{"id":2926,"date":"2026-04-14T14:26:56","date_gmt":"2026-04-14T13:26:56","guid":{"rendered":"https:\/\/pello.eus\/?p=2926"},"modified":"2026-04-14T14:33:18","modified_gmt":"2026-04-14T13:33:18","slug":"analisis-critico-del-plan-industrial-del-gobierno-vasco","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pello.eus\/es\/analisis-critico-del-plan-industrial-del-gobierno-vasco\/","title":{"rendered":"An\u00e1lisis cr\u00edtico del Plan Industrial del Gobierno Vasco"},"content":{"rendered":"\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-block-embed-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<iframe title=\"PELLO OTXANDIANO en Forum Europa-Tribuna Euskadi\" width=\"800\" height=\"450\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/oK_7gSYVGz8?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share\" referrerpolicy=\"strict-origin-when-cross-origin\" allowfullscreen><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p><strong>1)<\/strong> El plan presenta un problema fundamental de enfoque: aunque se asume la necesidad de la pol\u00edtica industrial, se sigue sin reconocer el rol tractor que debe ejercer el sector p\u00fablico en su desarrollo.<br>Mientras China vive una suerte de renacimiento que moldear\u00e1 el siglo XXI, ex-banqueros centrales como Mario Draghi abogan por una pol\u00edtica industrial con un claro empuje direccional como condici\u00f3n de posibilidad de una reindustrializaci\u00f3n sin la cual la Uni\u00f3n Europea corre el riesgo de dejar de existir como tal, o la Comisi\u00f3n Europea publica la ley de aceleraci\u00f3n industrial con un claro enfoque proteccionista, aqu\u00ed se denuesta a la oposici\u00f3n acus\u00e1ndola de intervencionista.<\/p>\n\n\n\n<p>Mientras el mundo se divide entre electroestados y petroestados, y la autonom\u00eda estrat\u00e9gica, vital en t\u00e9rminos de seguridad para cualquier futuro desarrollo de Europa, exige una apuesta decidida por una transici\u00f3n r\u00e1pida a una matriz energ\u00e9tica renovable (no hay m\u00e1s que atender a la subida de los precios de los hidrocarburos y comparar los de la electricidad en los diferentes pa\u00edses europeos estos d\u00edas), aqu\u00ed se aboga efusivamente por la neutralidad tecnol\u00f3gica. Autonom\u00eda estrat\u00e9gica y neutralidad tecnol\u00f3gica son conceptos excluyentes en estos momentos en t\u00e9rminos energ\u00e9ticos.<\/p>\n\n\n\n<p>XXI. mendeko mundua interpretatzeko gai ez den begirada ankilosatua da honako hau, garaiz kanpoko diskurtsoa. Ondorioz, norabidea falta da: estrategia falta da. Izan ere, Eusko Jaurlaritzaren Plan Industriala ez doa zenbait proiektu estrategiko identifikatzetik askoz harago. Ez dago misiorik: norabidea falta da, eta ondoriozko bultzada estrategikoa. 15 lehentasun identifikatzen dira desafio gisa eta, ondoren, proiektuak proposatzen. 21 proiektu zeintzuen artean ez dagoen konexiorik eta ez dieten helburu garbiei erantzuten.<\/p>\n\n\n\n<p>La innovaci\u00f3n en cuanto que cambio de paradigma que supuso la pol\u00edtica cl\u00faster a principios de los a\u00f1os noventa es la pol\u00edtica industrial orientada a misiones en 2026. Este plan presenta la operacionalizaci\u00f3n a trav\u00e9s de proyectos estrat\u00e9gicos como una aproximaci\u00f3n a ese paradigma olvid\u00e1ndose de lo fundamental: la definici\u00f3n de misiones, objetivos concretos y medibles entre los grandes desaf\u00edos y los proyectos estrat\u00e9gicos. Misiones que garanticen, precisamente, el impulso direccional de la pol\u00edtica industrial marcado por el sector p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>2)<\/strong> Se definen tres tipolog\u00edas de sectores estrat\u00e9gicos: Irabazi, Hazi y Jauzi. La \u00faltima de ellas no es una tipolog\u00eda consistente, y la prueba de ello es que no se sabe definir qu\u00e9 sectores industriales se podr\u00edan encuadrar en ella. Adem\u00e1s, falta una tipolog\u00eda importante: algo as\u00ed como \u201cGaldu\u201d. Porque no todo va a ser \u201cirabazi y hazi\u201d en los siguientes a\u00f1os. Hay sectores industriales vulnerables en el actual contexto (ya lo estamos viendo) que requieren de una estrategia preventiva que este plan no contempla.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>3)<\/strong> Se presentan 21 proyectos estrat\u00e9gicos, y la mayor\u00eda de ellos no se pueden considerar como tal. Se trata de un caj\u00f3n de sastre donde se da la misma categor\u00eda a la creaci\u00f3n de un espacio de testeo y validaci\u00f3n de soluciones rob\u00f3ticas avanzadas y la simplificaci\u00f3n de procesos administrativos en las convocatorias de ayudas, por ejemplo; o se considera como proyecto estrat\u00e9gico el lanzamiento de una campa\u00f1a de concienciaci\u00f3n en torno a la inclusi\u00f3n de la mujer; o se entremezclan proyectos industriales con propuestas de infraestructuras, que deben generar las condiciones horizontales para el cumplimiento de objetivos pero que no son objetivos en s\u00ed mismo en la l\u00f3gica de un plan industrial.<\/p>\n\n\n\n<p>En el caso de los proyectos que s\u00ed tienen entidad es f\u00e1cilmente identificable a qui\u00e9n corresponde el liderazgo de cada uno de ellos, por lo tanto, resulta evidente que lo que se ha hecho es un barrido de proyectos que ya exist\u00edan por parte de determinadas empresas. Sinceramente, llama la atenci\u00f3n lo pobre que resulta la relaci\u00f3n de proyectos, m\u00e1xime cuando hace escasamente cinco a\u00f1os se realiz\u00f3 un trabajo de identificaci\u00f3n similar bastante m\u00e1s exhaustivo al hilo de los fondos Next Generation.<\/p>\n\n\n\n<p>Adem\u00e1s, sorprendentemente, las principales operaciones industriales de los \u00faltimos meses (Talgo y Ayesa) no constan entre los proyectos estrat\u00e9gicos, lo cual da cuenta de que se est\u00e1 actuando con una notable falta de direcci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>4)<\/strong> Ez dago batere garbi zer-nolako lankidetza publiko-pribatua gauzatu nahi den. Zein enpresatan parte hartuko du Eusko Jaurlaritzak, zein neurritan eta nola? Talgo, Ayesa edo Hithium enpresa estrategikoak dira gure herriarentzat? Zein zentzutan eta zein neurritan horietako bakoitza? Talgo eta Ayesan parte hartzeko erabakiak aurretik ezarritako irizpideei edo hirugarren batzuek identifikatu dituzten aukerei erantzuten die? Zergatik izan behar du Tekneik Ayesa zuzentzera deitutako bazkide industriala?<\/p>\n\n\n\n<p>Halako galderak (eta beste batzuk) modu arbitrarioan erantzun ez daitezen etorkizuneko industria operazioetan, jarduera industrialaren interes soziala definitu behar dela deritzogu, hau da, zein den enpresa-egitasmo baten interes sozial edo publikoa. Interes sozial horren arabera erabaki beharko luke sektore publikoak norekin, nola eta zenbateraino kolaboratzen duen. Interes sozialak baditu hiru dimentsio gutxienez gure ustez: i. zein den industria jarduera jakin baten balioa herri ikuspegitik, hots, zein den enpresa-jarduera horren balio publikoa; ii. bere lurralde-errotze maila; iii. ordezkatzen duen enpresa eredua.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>5)<\/strong> Esku-hartzeko tresnak definitzea eta lerrokatzea falta da: finantza-tresnak, dirulaguntzak, zientzia eta teknologia politika, erosketa publiko estrategikoa, fiskalitatea, nazioartekotze politika, etab. Deigarria da nola azpimarratzen den industria plana egungo zientzia eta teknologia planarekin lerrokatuta dagoela noiz eta zientzia eta teknologia plan berri bat ari denean diseinatzen. Abiaburuko beste hutsune bat da, hain zuzen ere, PCTI berria, Unibertsitate Sistemaren Lege berria, Unibertsitate Plana eta Industria Plan hau ez direla bisore bakar batekin diseinatzen ari, baizik bakoitza bere kabuz.<\/p>\n\n\n\n<p>Aipamen berezia merezi du aliantza finantzarioak, zeinaren aurkezpenean iragarri zen 4.000 milioi euro mobilizatuko dituela, aliantza horrek izan behar duenaren gutxieneko definiziorik ez zegoenean. Gaur egun, batzuek uste dute omen Uvesco estrategikoa dela (Kutxabank) eta beste batzuek ezetz, batzuek uste dute Ayesa estrategikoa dela (Eusko Jaurlaritza, BBK, Vital) eta beste batzuek ezetz (Kutxa, Gipuzkoako Aldundia); edo, gaur da eguna, oraindik ere, ez dakiguna esaten zer rol nahi dugun bete dezaten BGAEek industria-politikan. Une honetara ondo antolatutako ekosistema finantzario batekin iritsi behar genuen, definitutako eta herri-ikuspegiko politika industrial batekin lerrokatutako tresna finantzarioekin. Eta asko falta da horra iristeko.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>6) <\/strong>Zein azpiegitura diren estrategikoak industriaren ikuspegitik eta zeintzuetan inbertitu behar den ere erantzunik ez duten galderak dira gaur egun. Adibidez, elikadura industriari dagokionez, enplegu zerbitzu publikoan beharko dugun bitartekaritza berritzaileari dagokionez, etxebizitzari dagokionez, etab. Gainera, hamarkadetan eraikitzen ari den inoizko azpiegitura garestiena denaren inguruan alderdi berdinak gobernatzen dituen erakundeen arteko ika-mika publikoak ari gara ikusten (Euskal Yaren eta Nafarroaren arteko loturaz ari naiz); ika-mikok gobernu-kideen artean ere ematen dira Pasaiako portuaren kasuan.<\/p>\n\n\n\n<p>Zein azpiegitura diren estrategikoak industriaren ikuspegitik eta zeintzuetan inbertitu behar den ere erantzunik ez duten galderak dira gaur egun. Adibidez, elikadura industriari dagokionez, enplegu zerbitzu publikoan beharko dugun bitartekaritza berritzaileari dagokionez, etxebizitzari dagokionez, etab. Gainera, hamarkadetan eraikitzen ari den inoizko azpiegitura garestiena denaren inguruan alderdi berdinak gobernatzen dituen erakundeen arteko ika-mika publikoak ari gara ikusten (Euskal Yaren eta Nafarroaren arteko loturaz ari naiz); ika-mikok gobernu-kideen artean ere ematen dira Pasaiako portuaren kasuan.<\/p>\n\n\n\n<p>7) Ez dago lehen sektorearen arrastorik dokumentu osoan zehar, noiz eta hurbileko elikadura sistema bateranzko trantsizioa segurtasunaren ikuspegitik gakoa izango dela aitortzen denean laugarren atalean bertan. Euskadi Next dokumentuak Basque Food Ecosystem, Smart Food Country 4.0 eta Desarrollo de la bioeconom\u00eda agroforestal proiektuak proposatu zituen, besteak beste, 2021ean. Iaz, Gobernuak belaunaldi arteko erreleborako estrategia eta elikadura estrategia ondu zituen.<\/p>\n\n\n\n<p>8) Este Plan Industrial tampoco parece contemplar a las Diputaciones Forales que son competentes en materia de promoci\u00f3n econ\u00f3mica. Desde luego, no se identifica ninguna sinergia con ellas hasta que se llega a la parte de la gobernanza del plan. No hay ninguna intersecci\u00f3n, por ejemplo, con las Agencias de Desarrollo Comarcales.<\/p>\n\n\n\n<p>Por todo ello, esta es la conclusi\u00f3n de nuestro an\u00e1lisis: como documento llamado a guiar la pol\u00edtica industrial en Araba, Bizkaia y Gipuzkoa en un momento de alta complejidad e incertidumbre como este, el Plan Industrial del Gobierno Vasco es un resultado pobre y falto de definici\u00f3n en muchos aspectos fundamentales.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>1) El plan presenta un problema fundamental de enfoque: aunque se asume la necesidad de la pol\u00edtica industrial, se sigue sin reconocer el rol tractor que debe ejercer el sector p\u00fablico en su desarrollo.Mientras China vive una suerte de renacimiento que moldear\u00e1 el siglo XXI, ex-banqueros centrales como Mario Draghi abogan por una pol\u00edtica industrial [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":2925,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v22.9 - 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