{"id":2007,"date":"2024-11-03T08:21:17","date_gmt":"2024-11-03T07:21:17","guid":{"rendered":"https:\/\/pello.eus\/?p=2007"},"modified":"2025-02-17T09:40:39","modified_gmt":"2025-02-17T08:40:39","slug":"una-invitacion-al-dialogo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pello.eus\/es\/una-invitacion-al-dialogo\/","title":{"rendered":"Una invitaci\u00f3n al di\u00e1logo"},"content":{"rendered":"\n

El lehendakari Pradales anunci\u00f3 la semana pasada una cumbre (quiz\u00e1s la denominaci\u00f3n suene algo pretenciosa para nuestra escala) con las tres Diputaciones y Eudel para impulsar la desburocratizaci\u00f3n de nuestro sistema institucional y adecuar y mejorar la eficiencia de la administraci\u00f3n p\u00fablica vasca. Es una buena iniciativa, va en la buena direcci\u00f3n, pero creo que es momento de ir m\u00e1s all\u00e1.<\/p>\n\n

Considero que el Lehendakari adapta uno de los apartados que recoge la propuesta de EH Bildu de cara a los presupuestos de 2025 sobre la realizaci\u00f3n de un an\u00e1lisis integral de nuestro sistema institucional y la elaboraci\u00f3n de un plan estrat\u00e9gico de modernizaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n. Pero, adem\u00e1s de ello, con esta iniciativa, impl\u00edcitamente, el Lehendakari asume, aunque de forma insuficiente, lo sustancial de la propuesta de EH Bildu: la necesidad de operativizar en t\u00e9rminos institucionales una visi\u00f3n conjunta de los tres territorios.<\/p>\n\n

En definitiva, EH Bildu ha planteado una filosof\u00eda de trabajo, un nuevo enfoque que consiste en abordar desde una visi\u00f3n global el dise\u00f1o de los presupuestos de las cuatro principales instituciones de la Comunidad Aut\u00f3noma Vasca. De esta manera, planteamos definir de forma cooperativa la direcci\u00f3n y el nivel de ambici\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas en aquellos \u00e1mbitos considerados prioritarios. El resultante ser\u00eda una agenda com\u00fan, una agenda de pa\u00eds para esta parte del pa\u00eds que deber\u00eda de tener fiel reflejo en los presupuestos de cada una de las cuatro principales instituciones (las tres Diputaciones y el Gobierno Vasco).<\/p>\n\n

Para ello, hemos emplazado al PNV y al PSE a entablar un di\u00e1logo. Pretendemos, simplemente, crear un espacio de di\u00e1logo entre las fuerzas pol\u00edticas que somos capaces de articular mayor\u00edas en las tres Juntas Generales y en el Parlamento Vasco. La petici\u00f3n formal para sendas reuniones no ha obtenido respuesta por parte de ninguno de ellos, algo que nosotros nunca har\u00edamos.<\/p>\n\n

Por nuestra parte, este m\u00e9todo de trabajo para abordar el debate de las cuentas p\u00fablicas ha venido para quedarse: los siguientes a\u00f1os actuaremos exactamente igual, por cuanto que entendemos que las motivaciones que nos llevan a plantearlo emanan de una reflexi\u00f3n pol\u00edtica lo suficientemente s\u00f3lida. Una reflexi\u00f3n que descansa sobre tres pilares:<\/p>\n\n

    \n
  1. Hay una caracter\u00edstica de este momento hist\u00f3rico que debemos tener muy presente, porque es un rasgo que lo define en t\u00e9rminos socioecon\u00f3micos: los retos sociales son extraordinariamente complejos, lo cual exige activar toda nuestra capacidad institucional en una determinada direcci\u00f3n. Es momento de conectar capacidades y conocimiento y disponerlo al servicio de una agenda de pa\u00eds, es decir, reforzar la cooperaci\u00f3n horizontal entre las tres Diputaciones y el Gobierno Vasco de tal forma que todos los territorios sumen en una sola direcci\u00f3n; y es momento de alinear las diferentes escalas institucionales, es decir, coherentizar la acci\u00f3n institucional de las tres escalas de nuestro sistema en el desempe\u00f1o de las pol\u00edticas p\u00fablicas: Gobierno Vasco-Diputaciones-Ayuntamientos. \n \nLo plante\u00f3 acertadamente el Diputado General de Araba Ramiro Gonz\u00e1lez hace dos semanas en alusi\u00f3n a las infraestructuras aeroportuarias: \u00bfSomos un pa\u00eds o somos tres territorios? Retos sociales como la emergencia habitacional, los cambios en el mercado laboral, la transici\u00f3n hacia un modelo de cuidados desfamiliarizado y feminista, la protecci\u00f3n social en sus diferentes dimensiones, el despliegue de las energ\u00edas renovables en el territorio, la movilidad sostenible, avanzar hacia un sistema alimentario de cercan\u00eda, la revitalizaci\u00f3n del proceso de normalizaci\u00f3n del euskara, por poner unos ejemplos, requieren de una visi\u00f3n de pa\u00eds m\u00e1s s\u00f3lida de la que disponemos actualmente. \n \nA tenor de sus declaraciones, el lehendakari Pradales es un entusiasta del Informe Draghi. Dicho informe es en primer lugar, y al margen de otras consideraciones, la constataci\u00f3n del fracaso de las pol\u00edticas neoliberales por parte, precisamente, de quienes las han pilotado en el \u00e1mbito europeo en las \u00faltimas dos d\u00e9cadas. Pero esto dar\u00eda para otro post. En cualquier caso, \u00bfqu\u00e9 es lo que plantea el Informe Draghi? \n \nB\u00e1sicamente, que la falta de un enfoque pol\u00edtico claro ha derivado en una excesiva carga regulatoria y un mercado \u00fanico fragmentado. Critica, por ejemplo, que se establezcan objetivos comunes, pero que no se establezcan prioridades claras ni se adopten pol\u00edticas conjuntas para alcanzar esas metas. A esto a\u00f1ade un segundo elemento que llama el desperdicio de recursos comunes. El tercer elemento que apunta es la falta de coordinaci\u00f3n de las pol\u00edticas fiscales y comerciales. En cuarto lugar, Draghi critica las normas de toma de decisiones: califica el sistema de hostil y complejo, y critica su lentitud y parcialidad, al dividir las decisiones por temas en las que interact\u00faan multitud de actores. Por \u00faltimo, considera necesario que se cree un mercado de capitales para el conjunto de la Uni\u00f3n que tenga apoyo p\u00fablico con activos comunes seguros. \n \nEn resumen, Draghi apuesta por un gobierno europeo fuerte, por una gobernanza m\u00e1s vertical si se quiere, que tenga capacidad de dise\u00f1ar y ejecutar determinadas pol\u00edticas econ\u00f3micas. Pues bien, si se da por bueno este enfoque para la escala macro como la visi\u00f3n necesaria para afrontar la complejidad de los retos socioecon\u00f3micos contempor\u00e1neos, el Lehendakari y EH Bildu bien podr\u00edamos convenir en considerar este mismo enfoque, con m\u00e1s raz\u00f3n si cabe, para la escala micro, nuestro pa\u00eds, partiendo siempre de las especificidades de cada territorio hist\u00f3rico y respetando escrupulosamente el \u00e1mbito competencial de cada instituci\u00f3n. \n \nY no compartimos la objeci\u00f3n de que este liderazgo p\u00fablico vaya en detrimento de nuestro sentido comunitario. Muy al contrario, desde nuestro punto de vista, es precisamente la falta de liderazgo pol\u00edtico de las \u00faltimas legislaturas la que ha propiciado, entre otros factores, el debilitamiento de nuestro sentido comunitario. Lo que se requiere ahora, por lo tanto, es un fuerte liderazgo p\u00fablico guiado por una s\u00f3lida visi\u00f3n de futuro capaz de activar nuestras capacidades comunitarias, que las tenemos.<\/li>\n\n\n\n
  2. Nuestra arquitectura institucional, de hondas ra\u00edces hist\u00f3ricas y de marcado car\u00e1cter confederal, no es \u00f3bice para superar din\u00e1micas territoriales particulares que nos alejan de un proyecto de pa\u00eds coherente y restan eficacia a las pol\u00edticas p\u00fablicas y eficiencia a la inversi\u00f3n p\u00fablica; y, adem\u00e1s, no garantizan la igualdad de trato por parte de las instituciones a la ciudadan\u00eda de la CAV. Nuestro sistema institucional no puede dar lugar a din\u00e1micas disgregadoras y centr\u00edfugas. Hay ejemplos por doquier: diferentes tarifas de descuento al transporte p\u00fablico, distintas tarifas de peaje, inequidades intolerables en los servicios sociales, diferente tratamiento fiscal en diversos \u00e1mbitos, instrumentos particulares y repetidos como las tres tarjetas para el uso del transporte p\u00fablico, falta de coordinaci\u00f3n e incluso competencia inter-territorial en cuanto a infraestructuras estrat\u00e9gicas, etc. El debate p\u00fablico entre representantes pol\u00edticos del mismo partido sobre la conexi\u00f3n de la Y vasca con Navarra no es m\u00e1s que la punta del iceberg. \n \nSomos un pa\u00eds peque\u00f1o en un mundo absolutamente globalizado, por lo que la escala de nuestro pa\u00eds nos obliga, m\u00e1s que nunca, a armonizar las pol\u00edticas p\u00fablicas, tanto las de ingreso como las de gasto. Lo que es evidente con respecto a la pol\u00edtica fiscal lo es, de igual manera, para el caso de la pol\u00edtica de vivienda, los cuidados o la transici\u00f3n ecosocial. A nadie se le escapa que si hay que aprobar tres normas forales armonizadas que regulen la fiscalidad de la CAV, es necesario un espacio de di\u00e1logo y negociaci\u00f3n entre los partidos pol\u00edticos que puedan articular mayor\u00edas en las tres Juntas Generales. Pues bien, \u00bfpor qu\u00e9 no hacer lo mismo con las pol\u00edticas p\u00fablicas clave para hacer frente a los retos sociales de \u00e9poca? Creo que planteamos algo de bastante sentido com\u00fan. \n \n\u00bfAlgo innovador quiz\u00e1s? Puede ser. Pero resulta chocante ver tan reactivos ante la innovaci\u00f3n en los procesos pol\u00edticos y democr\u00e1ticos a quienes reivindican la innovaci\u00f3n en la esfera econ\u00f3mica d\u00eda s\u00ed y d\u00eda tambi\u00e9n. Todo ha cambiado en la empresa en cuanto al modelo de gesti\u00f3n en los \u00faltimos 20 a\u00f1os, sin embargo, en la esfera pol\u00edtica, como tantas veces se ha puesto de relieve, se pretende hacer frente a retos del siglo XXI con herramientas del siglo XX.<\/li>\n\n\n\n
  3. La crisis sist\u00e9mica exige una profundizaci\u00f3n democr\u00e1tica que pasa por incorporar la sociedad civil al dise\u00f1o de las pol\u00edticas p\u00fablicas y a la toma de decisiones estrat\u00e9gicas. No obstante, la gobernanza colaborativa tambi\u00e9n se tiene que dar al interior de la sociedad pol\u00edtica: es imperativo que los partidos pol\u00edticos sean capaces de prefigurar una agenda com\u00fan, una agenda de pa\u00eds. Pero, lamentablemente, esto no est\u00e1 siendo as\u00ed. Todav\u00eda no hemos alcanzado la cultura pol\u00edtica necesaria para anteponer la necesaria cooperaci\u00f3n a la inevitable competici\u00f3n. \n \nVuelvo al ejemplo de la fiscalidad: En junio se alcanz\u00f3 un acuerdo de bases en las Juntas Generales de Gipuzkoa. Ahora se anuncia un acuerdo entre el PNV y el PSE para el conjunto de los tres territorios (lo cual demuestra que los pactos globales y \u201cverticales\u201d, efectivamente, existen), pero la realidad es que no suman mayor\u00eda ni en Guip\u00fazcoa ni en \u00c1lava, y que, por lo tanto, requieren del concurso de un tercero. Trat\u00e1ndose de un tema de tal calado pol\u00edtico en un momento econ\u00f3mico tan importante como este, considero muy desafortunado emprender una reforma fiscal al margen de quien ha sido la primera fuerza pol\u00edtica en dos de los tres territorios hist\u00f3ricos en las \u00faltimas elecciones. El PNV y el PSE deben abrirse a una negociaci\u00f3n a tres para el dise\u00f1o de la reforma fiscal. \n \nPorque no es precisamente una buena pedagog\u00eda pol\u00edtica que los partidos se hagan eco de la democracia deliberativa cuando no son capaces de deliberar entre ellos ni siquiera cuando est\u00e1n obligados a hacerlo por el juego de mayor\u00edas.<\/li>\n<\/ol>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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